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上海“最嚴垃圾分類”實施 最高罰5萬

首頁    行業資訊    上海“最嚴垃圾分類”實施 最高罰5萬

 

       作為垃圾分類先行者的上海,在今天正式迎來了“強製時代”。與此同時,全國多地也將直麵新一輪垃圾分類大考,而這樣的力度將前所未有。隨著法律法規相繼出台,如何實現這一旨在源頭減量的“新時尚”落地生根,成為業界關注焦點。

儂拎得清伐?對於上海人而言,垃圾分類不再是可有可無的“選答題”。

自2019年7月1日起,上海全市幹垃圾、濕垃圾、可回收垃圾和有害垃圾分類將依規開啟法治“長跑”。新規源於被稱為史上最嚴垃圾分類措施——《上海市生活垃圾管理條例》。

“史上最嚴”分類新規落地

有多嚴?《條例》不僅涉及源頭減量、分類投放、分類運輸處置全流程,還首次明確對生活垃圾全流程進行分類,確立分類投放管理責任人製度和相應法律責任等。

具體來看,旅店、餐館不得主動提供一次性用品,個人如果混合投放垃圾最高可罰200,單位混裝混運最高可罰5萬。

不僅是管理對象全覆蓋,在區域管理範圍內上海也實現了無縫銜接。《上海市生活垃圾分類違法行為查處規定》《行政處罰裁量基準》明確,任何人隻要進入上海行政區域,都要遵守《條例》規定。拒不改正的,同樣要被處罰。這也標誌著上海垃圾分類監督管理的相關配套製度已初步成型。

分法的邏輯也很明確:源頭減量、資源利用。目前上海全市已完成超過1.25萬個分類投放點改造,完成率達到72%以上。在進行垃圾分類處理之後,上海市內產生的生活垃圾含水率可從58.34%降至13.89%。而在這之前,如果不對垃圾進行壓縮粉碎處理,12天產生的生活垃圾能堆滿一座東方明珠,15天就能堆出一棟421米高的金茂大廈。

“強製時代”鳴鑼在即

垃圾不分類,城市兩行淚。不僅在上海,在20多年倡導工作後,全國多地也將陸續進入垃圾分類“強製時代”。

根據權威部門的調查結果,當前進行生活垃圾分類的家庭仍不足40%。其實,超大城市開展生活垃圾分類曆程,可追溯到2000年。彼時,北上廣深就被列為首批國家垃圾分類收集試點城市。但各種垃圾卻依然“難分難解”,“理念上認同、行動上滯後”已成通病。

與之相對應的是,則是愈發嚴峻的城鎮垃圾處置能力。根據測算,國人平均每天產生垃圾約1.2公斤,且垃圾總量每年持續增長。目前,國內生活垃圾的無害化處理主要是衛生填埋和焚燒,而這兩個手段的處理能力都在接近飽和。

住建部統計數據顯示,2018年中國大中城市,三分之二城市都已陷入垃圾包圍之中,四分之一城市已沒有堆放垃圾的合適場所。北、上、廣等大城市則全麵超出負荷。

要真正做到這些,關鍵靠什麽呢?近年垃圾分類製度框架正逐步走進國家層麵。兩年前下發的《生活垃圾分類製度實施方案》進一步明確上海等46個城市要在2020年年底前,先行實施生活垃圾強製分類。另據兩部委的文件要求,同樣是在未來1年內,將在部分重點城市的城區範圍先行實施生活垃圾強製分類。

拒絕垃圾“圍城”,需要更多踏實落地的行動派。據不完全統計,目前已有16個城市已出台生活垃圾分類地方性法規或規章,26個城市將垃圾分類工作列入立法計劃。從各地積極推進的節奏看,這次垃圾分類是“動真格”的。接下來,推進垃圾分類工作將提高到新的高度。

三大板塊率先迎來利好

Wind數據顯示,近一月垃圾分類指數就已上漲8.83%。僅在7月1日早間,垃圾分類概念板塊同樣大漲3.14%。

垃圾分類這項“新時尚”在摁下快進鍵的同時,還將可能催生一片新 “藍海”。不同的垃圾,其後續運輸和處理,也將形成完全不同的產業鏈條。從產業鏈來看,上遊提供固廢處理設備,中遊進行固廢收集轉運,下遊進行固廢處置。國內知名券商預測,未來一年市場將釋放出200億到300億產能。

一方麵,從中短期來看,環衛轉運、餐廚垃圾處置領域有望迎來投資機遇。目前生活垃圾分類專業化運營包括保潔、清掃、運輸等,需要市場化的環衛一體化甚至城鄉一體化共同推進。

2019年46個重點城市將計劃投入超過210.9億繼續加快推進處理設施建設,滿足生活垃圾分類處理需求。住建部公開數據顯示,上述重點城市已配備廚餘垃圾分類運輸車近5000輛,有害垃圾分類運輸車近1000輛。

濕垃圾處置也將率先受益。目前廚餘垃圾占生活垃圾總量比例最大。據測算,2020年底前,新增濕垃圾和有害垃圾運輸車輛采購需求超過18.87億。同時還將增加廚餘垃圾處置市場投資及運營需求:增量投資建設市場為588億,增量運營空間143億/年。

另一方麵,長期則利好焚燒廠、處理廠等終端垃圾處置企業。根據國務院發布的《“十三五”生態環境保護規劃》,至2020年,生活垃圾焚燒處理率要達到40%。而在垃圾分類利好的刺激下,其相關板塊的利潤增速或空間彈性將接近29.88%。

責任編輯:趙曉一

2019年7月2日 17:03
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